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晴隆縣人民政府辦公室 關于印發《晴隆縣2020年耕地地力保護補貼實施方案》的通知(晴府辦發〔2020〕86 號)
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各鄉鎮(街道)、縣直有關單位:

《晴隆縣2020年耕地地力保護補貼實施方案》文件已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


晴隆縣人民政府辦公室??

2020年10月30日??

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晴隆縣 2020 年耕地地力保護補貼實施方案


????根據《財政部農業部關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31 號)《財政部農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)《貴州省財政廳、貴州省農業農村廳關于印發<貴州省2020 年耕地地力保護補貼實施方案>的通知》(黔財農〔2020〕132 號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。認真落實中央決策部署,以提高補貼政策效應為目標,著力保護耕地地力,調動農民種糧積極性,推動農業農村經濟發展。緊緊圍繞農業增效、農民增收,調整耕地地力保護補貼由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,提高農業生產率、土地產出率和資源利用率。

(二)基本原則

1.平穩過渡。以農村承包地確權面積為依據分配發放耕地地力保護補貼,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保護補貼政策。

2.公開透明。補貼發放全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正落實到位。

3.精準高效。加大補貼農戶核準力度,規范發放程序,加強資金監管,確保補貼資金發放精準、安全、高效。

二、實施內容

(一)資金來源。原“三項補貼”中 80%的農資綜合補貼資金、種糧農民直接補貼資金、農作物良種補貼資金。即《省財政廳、省農業農村廳關于下達 2020 年中央和省級耕地地力保護補貼資金的通知》(黔財農〔2020〕138 號)文件下達的資金,超出部分列入縣級新增預算進行安排。2019 年確認發不出去的耕補資金調整到 2020 年統籌發放使用。

(二)補貼對象。擁有耕地承包經營權的種地農民為補貼對象。農民家庭承包地經營權流轉的,原則上補貼給原承包方,流轉雙方有書面約定的,從其約定。

(三)補貼依據。以農村承包地確權登記頒證到戶的耕地面積為補貼依據。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,不予補貼。農村承包地確權登記面積實行年度動態匯總管理,2020 年發放依據為 2019年11月前匯總交至省級的數據。

(四)補貼標準。2020年補貼發放標準為44.58元/畝。

(五)補貼方式。2020年,我縣用于耕地地力保護的補貼資金,統一由縣財政局通過惠農“一卡通”集中統發到戶。

三、發放程序

縣自然資源局提供全縣的農村承包地確權登記頒證到戶的耕地面積電子數據基本信息給縣農業農村局,由縣農業農村局推送提供給鄉鎮(街道)人民政府(辦事處);村委會(社區)負責基礎數據核實申報;鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)根據縣級農業農村部門提供的農村承包地確權信息,負責基礎數據核實、匯總報送、政策宣傳解釋,反饋縣級農業農村部門;縣級農業農村部門負責基礎數據審核匯總,及時向縣級財政部門提交發放清冊,由縣級財政部門通過惠農“一卡通”集中統發到戶。

四、保障措施

(一)加強組織領導。耕地地力保護補貼工作事關廣大農民群眾切身利益和農業農村發展大局,事關國家糧食安全和農業可持續發展。各鄉鎮(街道)、各部門要切實加強組織領導,建立健全工作機制,明確責任分工,密切部門合作,形成強大合力,推動補貼工作順利實施。為全面加強領導,確保耕補工作的快速推進,成立晴隆縣 2020 年耕地地力保護補貼領導小組,其組成人員如下:

組? 長:馮子建?縣人民政府縣長

副組長:龍??金 縣委常委、縣人民政府常務副縣長

????????封汪鑫 縣委常委、縣人民政府副縣長

????????袁??力 縣人民政府副縣長

成 ?員:聶裕江?縣農業農村局局長

????????楊??雄 縣財政局局長

????????陽??波 縣國土資源局局長

????????黃應凱 長流鄉人民政府鄉長

????????黃??勇 中營鎮人民政府鎮長

????????岑??林 花貢鎮人民政府鎮長

????????劉勝明 茶馬鎮人民政府鎮長

????????楊昌益 光照鎮人民政府鎮長

????????龍劍杰 東觀街道辦事處主任

????????聶裕娟 蓮城街道辦事處主任

????????彭曉容 三寶街道辦事處主任

????????柏??楊 雞場鎮人民政府鎮長

????????羅??陽 沙子鎮人民政府鎮長

????????謝??雄 騰龍嶺街道辦事處主任

????????鄧??雄 碧痕鎮人民政府鎮長

????????施學林 大廠鎮人民政府鎮長

????????袁劍平 紫馬鄉人民政府鄉長

????????安星明 安谷鄉人民政府鄉長

????領導小組下設辦公室在縣農業農村局,聶裕江同志兼任辦公室主任,楊雄、陽波二位同志兼任辦公室副主任。

縣自然資源局工作職責及要求:2020 年11月3日前提供全縣的農村承包地確權登記頒證到戶的耕地面積電子數據基本信息給縣農業農村局(紙質信息打印加蓋部門公章一同移交存檔),負責全縣農村土地承包經營權登記、農村承包地確權變更注銷登記、承包數據管理和承包糾紛調解仲裁工作,按年度向省農業農村廳提交更新的承包數據。

縣農業農村局工作職責及要求:收到縣自然資源局提供全縣的農村承包地確權登記頒證到戶的耕地面積電子數據基本信息后于 2020 年 11 月 5 日前分推送提供給各鄉鎮(街道),2020 年 11 月 20 日前指導、督促各鄉鎮(街道)完成基礎數據核實、公示、匯總報送、政策宣傳解釋,反饋縣級農業農村部門;縣級農業農村部門負責基礎數據審核匯總后,及時向縣級財政部門提交發放清冊。

縣財政局工作職責及要求:收到縣農業農村部門提交的發放清冊后,2020 年 11 月 30 日前采取通過惠農“一卡通”縣級集中統發到戶。

各鄉鎮工作職責及要求:2020 年 11 月 20 日前完成轄區內農村承包地確權登記頒證到戶的耕地面積基本信息核實、公示、匯總報送工作。

(二)加強資金監管??h財政局、縣農業農村局要切實做好資金撥付和監管,加強復核督查,做好基礎數據審核、補貼資金發放等工作。各級部門(單位)不得截留挪用補貼資金,不得以任何理由抵扣任何稅費和債務。對騙取、套取、貪污、挪用,或違規發放補貼資金的行為,依法依規嚴肅處理。

(三)加強政策宣傳。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,縣、鄉兩級要組織開展基層干部培訓,做好補貼政策宣傳工作,通過發放宣傳冊、電視、報刊、網絡等媒介發布補貼政策信息,做到家喻戶曉??h、鄉、村應設置工作咨詢平臺和舉報電話,接受廣大農戶的咨詢,做好政策解釋工作并明確信訪問題責任人,及時調查處理群眾信訪問題。

(四)強化項目公示。嚴格執行耕地地力保護補貼兩級張榜公示制度,在村級公示時間不少于 7 天,在鄉鎮級公示時間不少于 5 天,并留影像資料,做到公平、公正、公開。公示內容包括農戶耕地地力保護補貼政策、補貼面積、補貼標準、補貼金額、補貼發放方式等,接受群眾監督,確保公示內容與實際補貼發放情況一致,公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。

(五)強化督促檢查??h農業農村和財政部門要加強督促檢查,重點檢查鄉級組織基礎數據核實、匯總報送是否及時,補貼范圍、補貼面積與農戶認定是否規范,補貼清冊是否公開,補貼程序是否完善,政策宣傳是否到位等,確保補貼資金補到實處,補出效益。

(六)強化責任追究。落實耕地地力保護補貼政策,事關穩定糧食生產和維護農民群眾切身利益,各級人民政府及相關職能部門,應以高度負責的態度全面落實各項工作。在耕地地力保護補貼政策落實工作中,對不認真履行職責、疏于管理,出現違紀違規行為的單位和個人,依據相關規定嚴肅查處,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。


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